廈門市建設局關于印發(fā)廈門市建設工程

招標投標后評估暫行辦法的通知

各有關單位：

為進一步規(guī)范廈門市建設工程招標投標活動，充分發(fā)揮各招投標市場主體的能動性，結(jié)合本市實際，制定了《廈門市建設工程招標投標后評估暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                               廈門市建設局

                            2020年12月25日

（此件主動公開）

廈門市建設工程招標投標后評估暫行辦法

第一條  為進一步規(guī)范本市建設工程招標投標活動，充分發(fā)揮各招投標市場主體的能動性，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于進入本市公共資源交易中心交易的依法必須進行招標的項目，包含勘察、設計、施工、監(jiān)理、工程總承包以及與工程建設有關的重要設備、材料采購等招標投標活動。

第三條  市建設行政主管部門牽頭組織開展全市標后評估工作，各級招投標監(jiān)管部門負責標后評估工作的具體實施，各相關部門、單位積極配合。

第四條  本辦法所稱招標投標后評估（以下簡稱“標后評估”）是指由招標人、招標代理機構、評標委員會成員根據(jù)評估內(nèi)容及評估標準采取星級評估方式對招標代理機構、評標委員會成員、投標人（中標人）在招投標活動中遵規(guī)守紀、履責能力、職業(yè)道德、服務質(zhì)量等方面。綜合評估結(jié)果5星為優(yōu)秀，4星為良好，3星為合格，2星及以下的為不合格。

第五條  評估內(nèi)容及評估標準：

（一）評標委員會對招標代理機構的評估

招標代理機構存在下列情況：有一項的為4星、有二項的為3星、有三項的為2星、有四項的為1星、有五項的為0星、無下列行為的為5星。

1.存在未按規(guī)定組織評標，評標現(xiàn)場組織混亂，準備不充分的；

2.存在對招標文件理解不透徹，業(yè)務不熟練的；

3.存在授意評標委員會成員給特定投標人打高分或低分的；

4.存在明示或暗示方式發(fā)表傾向性或誘導性評審意見的；

5.存在招標文件前后矛盾，造成評審錯誤或無法評審的；

（二）招標代理機構對評標委員會成員的評估

評標委員會成員存在下列情況：有一項的為4星、有二項的為3星、有三項的為2星、有四項的為1星、有五項的為0星、無下列行為的為5星。

1.存在影響評標正常進行或故意拖延評標工作的；

2.存在錯評、漏評等問題的；

3.存在授意其他評標委員會成員給特定投標人打高分或低分的或明示、暗示的方式發(fā)表傾向性或誘導性評審意見的；

4.存在不積極配合招標人或招標代理機構處理異議或投訴的；

5.存在索要不合理評標費用或提出其他不合理要求的。

（三）招標代理機構對中標人的評估

中標人存在下列情況：有一項的為4星、有二項的為3星、有三項的為2星、有四項的為1星、有五項的為0星、無下列行為的為5星。

1.存在故意拖延辦理中標手續(xù)的；

2.存在故意拖延簽訂合同的；

3.存在故意拖延繳交履約保證金的；

4.存在無正當理由不與招標人訂立合同放棄中標的；

5.存在簽訂合同時向招標人提出附加條件的。

（四）招標人對招標代理機構的評估

招標代理機構存在下列情況：有一項的為4星、有二項的為3星、有三項的為2星、有四項的為1星、有五項的為0星、無下列行為的為5星。

1.存在對招投標法律、法規(guī)及相關政策不熟悉的；

2.存在未認真履行代理工作職責、配合意識差，出現(xiàn)差錯、失誤并造成后果重新招標的；

3.存在泄漏評標委員會人員組成、投標人的投標資料等應當保密的；

4.存在在招標投標活動中弄虛作假、明招暗定、向投標人索取不正當利益的；

5.存在在同一建設工程中，既為招標人提供招標代理服務又為投標人提供投標咨詢的;

第六條  招標投標后評估的實施，由招標代理機構工作人員登陸指定網(wǎng)站生成評估項目，各評估主體按要求填寫《建設工程招投標標后評估表》。各方主體完成評估時間節(jié)點如下：

（一）評標委員會對招標代理機構的評估

在項目完成評標工作后由評標委員會組長組織對本次招標活動的代理機構進行評估。

（二）招標代理機構對評標委員會成員的評估

在項目完成中標備案后對參加本次評標工作的評標委員會成員逐個進行評估。

（三）招標代理機構對中標人的評估

在項目完成合同簽訂后對本次招標投標活動中的中標人進行評估。

（四）招標人對招標代理機構的評估

在項目完成合同簽訂后對參加本次招標投標活動的招標代理機構進行評估。

第七條  評估各方主體要按照本辦法規(guī)定的評估內(nèi)容、評估標準及評估時限認真做好評估事項，評估結(jié)果應體現(xiàn)評估人真實意圖和評估對象的真實情況，評估人應對評估結(jié)果負責。任何單位和個人不得以任何理由拒絕評估，不得捏造事實、虛假評估，不得利用評估打擊報復，不得要挾評估對象或向評估對象索要財物等違法、違規(guī)行為。

第八條  各級招投標監(jiān)督部門要指定專人負責，認真做好評估結(jié)果的統(tǒng)計、分析工作。

第九條  各級建設主管部門對評估工作中未按照本辦法規(guī)定時限要求完成評估事項、干擾評估工作、拒絕評估、捏造事實、虛假評估和利用評估打擊報復、要挾評估對象索要財物的單位及個人予以通報批評，涉及違法行為的移交有關部門處理。

第十條  評估結(jié)果可列入招標代理機構、評標委員會成員、投標人（中標人）信用評價指標，作為信用評價管理體系數(shù)據(jù)來源。

第十一條  本辦法自2021年3月1日起實施。

附件

建設工程招投標標后評估表（附表1）

（評標委員會對招標代理機構評估）

招標項目名稱：                       開標時間：

評標委員會：

建設工程招投標標后評估表（附表2）

（招標代理機構對評標委員會成員評估）

招標項目名稱：                開標時間：    

招標代理機構：                        評估人：         評估日期：

建設工程招投標標后評估表（附表3）

（招標代理機構對中標單位評估）

招標項目名稱：                     開標時間：

招標代理機構：                        評估人：           評估日期：

建設工程招投標標后評估表（附表4）

（招標人對招標代理機構評估）

招標項目名稱：                開標時間：    

招標人：                    評估人：                         評估日期：

抄送：市發(fā)改委、市審批管理局、市交通局、市水利局、廈門港口局、

      市市政園林局，各區(qū)建設局，市招投標中心、市公共資源交易中心